八七　地方官制

唐朝的地方行政系统，是州（郡）、县两级制。 州（郡）按户口多少分上、中、下三类，满四万户为上州，满二万五千户为中州，二万户以下为下州。开元期间，特设四辅州（京畿之地）、六雄州、十望州、十紧州（以上三种州均在军政要地），加于上、中、下三州之上，形成七等。州长官为刺史，下属有别驾、长史、司马等。 县分八等，京县，设在京师之地；畿县，设在畿辅之地；望县，满四千户；紧县，满三千户；上县，满二千户；中县，满一千户；中下县，不满一千户；下县，不满五百户。县长官为县令，下属有县丞、县尉、主簿等。 在与州（郡）平级但较为特殊的地区设府，政治地位在州（郡）之上。 一种是首都地区，如西京长安地区为京兆府，东都洛阳地区为河南府，北都太原地区为太原府。一种是重要地区，如凤翔、成都、河中、江陵、兴元、兴德。府设长官为府尹，后改为留守，下属有别驾、长史、司马等。 在重要军事大区设都督府。 都督府，或称大都督府，分为上、中、下三类。其由亲王任都督，但在京师遥领，实际事务由长史主管。都督府仅管本地区的军事，民事由当地的刺史管理。 在边疆地区设都护府。 都护府，或称大都护府，主管少数民族事务。其也由亲王任都护，同样在京师遥领，实际事务由长史主管。著名的都护府有安东、安南、安西、安北等。下设都督州，长官为都督，由少数民族酋长担任。版土归朝廷，赋税自主，人称羁縻州。 军事方面有节度使、经略使、防御使、团练使等。 节度使…