第二奏议

江宁布政使雷以诚奏：窃自粤匪窜扰以来，地已十省，时及四年；各处添兵，即各处需饷。兼之盐引停运，关税难征，地丁钱粮复间因兵荒而蠲免缓征，国家经费有常，入少出多，势必日形支绌；而逆匪蔓延，又不知何时平定？有饷无兵，尚可招募；有兵无饷，更难支持。上年夏间奏请于里下河设局劝捐，藉练壮勇，保守东路。一经开导，无不输将踊跃。盖绅民身家念重，病痒相关，故臣之劝捐，视各处轻易；然皆不过晓以大义，动其忠爱之良，非别有抑勒把持之术也。特为时已久，精力已竭，诚恐未能源源按济。臣书夜思，惟求其无损于民，有益于饷，并可经久而便民者，则莫如商贾捐厘一法。因里下河百产之区，米多价贱，曾饬委员于附近杨城之仙女庙、邵伯宜陵、张网沟各镇，略仿前总督林则徐一文愿之法，劝谕米行捐厘助饷。每米一石，捐钱五十，计一升仅捐半文；于民生毫无关碍，而聚之则多。计自去岁九月至今，祗此数镇米行几捐至二万贯。既不扰民，又不累商，数月以来，商民相安，如同无事。古人云：逐未者多则廛以抑之。捐厘之法亦古人征末之微意。而变通行之，入少则捐少，入多则捐多，均视其买卖所入为断，绝不强民以所难。况名为行铺捐厘，其实仍出自买客，断不因一二文之细，争价值之低昂。所谓征于无形、而民不觉者也。臣因此法商民两便，且细水长流，源远不竭，于军需实有裨益。是以现在复将此法推之里下河各州、县米行并各大行铺户一律照捐；大约每百分仅捐一分，甚有不及一分者。今各州、县会同委…