第二章　俄蒙英藏的交涉

第一节 俄蒙交涉 满清末年的中俄交涉，已见前篇第十三章。清朝末年，也知道边境地方的岌岌可危，颇要想法子整顿。然而既没有实力，又没有真能办事的人。要想整顿，而没有真能办事的人，于是所办的事情，不免铺张表面；或且至于骚扰地方，激起当地人民的反抗。于是又想施用高压手段。没有实力而想用高压手段，就不免色厉而内荏，格外足以招致藩属的叛离。果然，外蒙由杭达亲王做代表，和俄国人勾结，就由活佛于八月二十一日，宣布独立，把办事大臣三多，驱逐出境。九月初五日，蒙兵又攻陷呼伦贝尔。 这时候，革命军已起，清政府如何顾得到外蒙，只好置诸不论不议之列。而俄国于十一月间，向外务部提出要求。 一、承认俄国从库伦到俄境的筑路权。 二、中蒙订约，申明：1.中国不在蒙古驻兵，2.殖民，3.允许蒙人自治。 三、中国在蒙古改革，须得先同俄国商量。 外务部也置诸不复。 民国初元，扰扰攘攘，也没有人去问蒙古的信——虽然有遣使宣慰等议论。十月二十七日，俄国全权参赞廓索维慈，和库伦订立《协约》。俄国帮助蒙古，保守自治制度；编练国民军，不许中国人派兵到蒙古和殖民，而蒙古人则允许俄人以《附约》（《俄蒙商务专条》）上的权利。 那《附约》上所载的权利，重要的是： 一、俄人得自由居住移转，经理商工业和其他各事。 二、俄人通商免税。 三、俄国银行，得在蒙古设立分行。 四、俄人得在蒙古租地，或买地，建筑工厂、铺户、房屋、货栈和租地耕种。 五、俄…