【第十二讲】　两汉的尚书台与宫廷政治

汉代官员出行图 一、尚书的沿革 封建专制主义的政治与宫廷是分不开的。因为这种政治的特征，是皇帝个人的独裁，皇帝深居高拱于宫廷之内，所以宫廷就必然要成为国家大政的机枢。即因如此，在封建专制主义时代，皇帝往往于其御用的中央政府以外，又再有其宫廷政治机构的组织。皇帝就运用这种宫廷政治的机构，把政权从朝堂集中到自己的卧室。亦即因为如此，在中国史上，皇帝的近侍，往往渐变而为掌握国家大权的执政。两汉的尚书，就是一个典型的例子。 考尚书之职，在战国时代就已经有了，如魏之主书，齐之掌书，实际上就是尚书。不过当时的主书或掌书，其职位并不重要，只是替封建诸侯主管文书的小吏而已。 尚书的官名，始见于秦。《通考·职官考》云：“秦时少府遣吏四人在殿中主法书，故谓之尚书。”又云：“尚，犹主也。”“主”与“掌”同义，故秦之尚书，实即由战国时之“主书”及“掌书”发展而来。 据《宋书·百官志》云：“秦时有尚书令、尚书仆射、尚书丞。”是秦代尚书，虽系少府属吏，但已形成其自己的机构。虽然形成其自己的机构，但其地位，仍不重要。《唐六典》云：“秦置尚书禁中，有令、丞，掌通章奏而已，事皆决于丞相。”换言之，秦代的尚书，尚不过皇帝与丞相间之一传达吏而已。 汉兴，官制多承秦旧，仍设尚书之官，到武帝时，随着诸侯王国势力的削弱，边疆战争的展开，因而建立了中央集权的政治体制，从而提高了总理中央政府之丞相的权力。为了削弱丞相的权力，武帝…