第五章 主国政

拿破仑归法时，正法国内忧外患交集之秋也。先是奥地利结英俄诸国为第二同盟，乘法人不备，尽规复意境所失地。寻渡来因河，袭瑞士，窥法北边。法军事屡失利，益以五督政争权，库藏空匮，民怨沸腾。故拿破仑之归国，国人争倾附之。拿破仑阳示镇静，阴结连诸军士为腹心。一日突发阅兵令，遂入督政府，数诸督政丧师辱国之罪，囚拘之。又以兵临国会，声言将改组政府，为自由平等保障。国会上院故与拿破仑通款，力赞其议。惟下议院颇强项示不屈，拿破仑立命卫士驱议员出院，于是两院同时解散。 此一千七百九十九年十一月九日事也，虽金风铁雨中，万声嚣动，举国欢哗，顾未尝血刃戮一人。拿破仑集国会友党议新宪法，置执政（Consul）三人，执行国政，其任期为十年。又别设元老院主顾问，立法院主立法，护民院主司法。拿破仑以众选为三执政之领袖，集国家魁柄于一身，共和政体仅存形式。然人人钦其威望，匪不悦服。宪法定，下议全国，可者三百万人，否者仅一千五百人。 拿破仑既柄国政，弃旧督政署勿居，入居丢勒柳王宫。谓其地据国都形胜，有乱可以屯兵。起居出入，咸用大将军仪卫。行政亦决策于己，权不旁落。革命以来，有护国军，久为治安之梗，至是废置之，令隶常备军。又令地方厅吏直隶政府，为强干弱枝之计。其用人则但论材地，不问宗旨异同，无论贪诈瑕秽之人，苟合时用，必予迁擢。尤能利用各党之互相倾轧，以刺探弊窦。故令行禁止，怀反侧者不敢逞。 拿破仑以国事略定，乃分致国书…