卷二

钦定四库全书 太平经国书卷二 宋 郑伯谦 撰 官民【论三典官府万民】 或问周有三公有六卿今太宰经理邦国其职则治官府而纪万民事权之重如此其所以异于三公者如何也曰三公论道燮理而已不亲治也况当是时三公既兼太宰则治之事权非太宰典而谁专之太宰建邦六典余尝论之矣此不复述也太宰之所当论述者则其所主之百官万民耳然太宰实专主百官司徒实专主万民学周礼者茍得其说焉则二官节目皆可以迎刃而解也且礼刑政事之典均曰百官而独于治典则曰以治官府以纪万民于教典则曰以教官府以扰万民变百官而言官府说者以为天地二官不拘其数所以尊之也是则然矣而未究其大防也周官之书曰冢宰掌邦治统百官均四海司徒掌邦教敷五典扰兆民前有六典后有周官皆周公所作也六典则合官民而并职之周官则分官民而各掌之何也治道之要莫切于张官而置吏也官吏不职则治道为之不振立国之本莫切于爱民也民生不遂则国本为之不立是以太宰专主百官凡其八法之所治八柄之所驭岁终之所废置三岁之所诛赏凛凛然有不可犯者故虽六卿各率其属而趋事赴功之际耸动警饬而不敢不勉者无非所以奉冢宰之治也司徒专主万民凡其十有二职十有二政十有二教三物之教五礼六乐之教断断然有不敢忽者故虽六卿各主一乡而联事合治之际纎悉碎而不敢不尽心者无非所以奉司徒之教也司徒太宰是以独曰官府而小宰为之贰宰夫为之考一则曰官府二则曰官府也府之为言百官之所緫而万化之所闗也虽然九职九两太宰非无与于民也特纪纲其大者而已命乡论秀司徒非无与乎官吏也特…