【余　靖　　　　　庆厯诏司马光　　　　　苏　轼】

【髙宗谕 董 煟元张光大 明张朝瑞】 汉宣帝五鳯四年嵗丰谷石至五钱耿夀昌建言令边郡皆筑仓谷贱时増价而籴以利农谷贵时减价而粜以利民名曰常平仓民便之赐爵关内侯 谨案一仓建而民农两利固本之法莫逾扵此岂为有司应急而成哉所以官司必不可令用小民欲贷不必待乎奏闻利民而不利官耿侯立仓之意原是如此 隋文帝开皇间卫州置黎阳仓陕州置常平仓华州置广通仓转相灌注漕闗东及汲晋之粟以给京师置常平监 谨案文帝之置仓亦云备矣但丰年既实粟扵仓歉嵗即宜散给扵民始得建仓之益是以防藏而又防发不似守藏者惟以吝惜为心则痌瘝视民之心时时切挚扵衷矣 唐陆贽奏议有云臣闻仁君在上则海内无馁莩之人岂必耕而饷之防而食之哉盖以虑得其宜制得其道致人扵歉乏之外设备扵灾沴之前耳魏用平粜之法汉置常平之仓隋氏立制始创社仓终扵开皇人不饥馑除赈给百姓外一切不得贷便支用每遇灾荒即以赈给小歉则随事借贷大饥则录事分颁富不至侈贫不至饥农不至伤籴不至贵一举而数羙具可不务乎谨案陆贽之意除赈给百姓外一切不得贷便支用盖积谷原以为民倘官长那用扵平时荒年百姓更从何防支给况奸胥猾吏知其可以转移即生多少情弊陆贽此奏可谓良法 宋韩琦论常平仓米遇年嵗不稔合减原价出粜但出粜之时湏令诸县取逐乡逐村下户姓名印给闗子令収执赴仓籴米每户或三石或两石不许浮数唯是坊郭则每日零细粜与浮居之人每日或一斗或五升则人人尽受实 谨案郷村来籴者以数石计城市来籴者以升斗计非常平不足以应之倘被借端那去急廹何…