甲令【皇后纪序】

令丙【章纪注云令丙为篇之次也前书音义曰令有先后有令甲令乙令丙】 初光武长扵民间颇达情伪见稼穑艰难百姓病害至天下已定务用安静解王莽之繁宻还汉世之轻法【循吏序】 建武中桓谭上疏曰今法令决事轻重不齐或一事殊法同罪异论奸吏得因縁为市所欲活则出生议所与防则与死比是为刑开二门也今可令通义理明习法律者校定科比一其法度班下郡国蠲除故条如此天下知方而狱无怨滥矣书奏不省【桓谭传】 建武十一年二月己夘诏曰天地之性人为贵其杀奴婢不得减罪【纪】 十二年梁统在朝数陈便宜以为法令既轻下奸不胜宜重刑罚以遵旧典乃上疏曰臣窃见元哀二帝轻殊死之刑一百二十三事手杀人者减死一等自是以后着为常准故人轻犯法吏易杀人臣闻立君之道仁义为主仁者爱人义者政理爱人以除残为务政理以去乱为心刑罚在衷无取扵轻髙帝受命诛暴平荡天下约令定律诚得其宜文帝寛惠柔克遭世康平唯除省肉刑相坐之法它皆率由无革旧章武帝军役数兴豪杰犯禁故重首匿之科着知从之律以破朋党以惩隐匿宣帝因循先典天下称理至哀平继体聴断尚寡丞相王嘉轻为穿凿亏除先帝旧约成律数年之间百有余事或不便扵理或不厌民心谨表其尤害扵体者傅奏扵左事下三公廷尉议者以为隆刑峻法非明王急务施行日乆岂一朝所厘统今所定不宜开可统复上言臣之所奏非曰严刑窃谓髙帝以后至乎孝宣其所施行多合经传初元建平所减刑罚百有余条而盗贼浸多嵗以万数此皆刑罚不衷愚人易犯之所致也由此观之则刑轻之作反生大患惠加奸宄而害及良善也故臣统愿陛下采择贤…