工部尙书杜臻撰

皇帝旣平三逆复命将讨定海外威德所届与天同际爰念海壖之民迁移未复分遣廷臣驰往安集之【臣臻】与焉先是海宼郑成功盘踞金门厦门诸岛游防入犯飘忽靡定并海诸省咸罹其患而粤闽为尤甚 皇上嗣服之岁廷臣建议以为当令濒海之民移居内地民免锋镝之虞而宼无所掠势将自困于是粤闽江浙诸镇戍以次更置贼势果绌降者接踵疆臣率众讨逐贼遂弃金门厦门迸窜逺岛所谓台湾者居亡何成功死子锦代领其众势益弱迨耿逆变叛始勾之入居漳泉 王师收闽宼众仍遁疆臣再修海备尽扫游氛而海坛金厦复寘戍兵矣于是降者又多无以处之康熙十九年六月福督姚啓圣上疏言投诚之众率皆前日迁徙之民也若不给与俸饷无以安其身心欲给之则有限金钱不可为继若令归农又多无农可归势必复去而为盗以臣愚虑莫若将界外田地尽行给还方今海外要地已设提督总兵大臣重兵屯守是官兵在外投诚在内夫复何虑且彼等乐得故土人人有安土重迁之思即迫之为盗亦不可得矣故臣以为界外田土查有主还民之外应悉给投诚开垦疏上部议驳覆再三奉防会议应俟设兵完毕之日请行 上可之啓圣又会同抚臣吴兴祚提臣万正色合词保题其言曰星罗棊布渐见海波不正臣等遵 防请开边界之日也一开界则上可以增国赋下可以遂民生并可收鱼盐之利以饷新兵安投诚之心永无反侧又可使台湾之众望风来归疏上再议得奉炤旧展界之 防于是闽界稍稍开二十年二月科臣傅感丁奏曰伏见福督臣姚啓圣请开边界业奉