○为政

汉光武建武六年六月辛卯诏曰张官置吏所以为人也今戸口耗少吏职尚烦其令司州牧各实所部省减吏员郡县不足置长吏者可并合者上大司徒大司空二府于是条奏并省四百余县 程子曰为民立君所以养之也养民之道在爱其力民力足则生养遂生养遂则教化行而风俗美故为政以民力为重也春秋凡用民力必书其所兴作不时害义固为罪也虽时且义必书见劳民为重事也然有用民力之大而不书者为教之意深矣僖公修泮宫复閟宫非不用民力也然而不书二者复古兴废之大事为国之先务如是而用民乃所当用也人君知此义知为政之先后轻重矣 东莱吕氏曰杨炎并租庸调为二税二税外不许诛求一钱他却不知保不得后来大凡治财最不可坏旧法最不可并省名目 唐自安史之乱天下户口什亡八九所在宿重兵其费不赀皆倚办于转运使刘晏晏有精力多机智变通有无曲尽其妙常以厚直募善走者置递相望觇报四方物价不数日皆达食货轻重之权悉制在掌握国家获利天下无甚贵甚贱之忧晏以为办集众务在于得人故必择通敏精悍亷勤之士而用之常言士陷赃贿则论弃于时名重于利故士多清修吏虽洁亷终无显荣利重于名故吏多贪污其勾检簿书出纳钱榖事虽至细必委之士类吏惟书符牒不得轻出一言其属官虽居数千里外奉教令如在目前无敢欺绐权贵属以亲故晏亦应之俸给多少迁次缓速皆如其志然无得亲职事晏又以户口滋多则赋税自广故其理财常以养民为先诸道各置知院官每旬月其雨雪丰歉之状以告丰则贵籴歉则贱粜或以谷易杂货供官用而于丰处卖之知院始见不稔之端先申至某月须如干蠲免某月须如…