卷二十五 官制门

钦定四库全书 羣书考索后集卷二十五 宋 章如愚编 官制门 官兵士风田赋刑法厯法 法乆而必天下必然之势也乆而必变人主更新之治也昔者圣人作易论黄帝尧舜之治而乃归之于通其变使民不倦夫当累圣相承之日而圣人通变之说乃或出于其间是岂所以为继承之训哉盖自古人之治天下有继承之规有因仍之故守继承之规者固不可有轻变之心处因仍之者则不可无通变之道官之日以冗也兵之日以众也士风之日以浮薄也田赋之日以重也刑法或不能以胜人之情伪也厯法或不能以合乎天象也是皆治道之大纲国体之所重而人主实维持而运转之其可坐视其而不思所以变而通之者乎圣人于易丁宁其说曰化而裁之存乎变推而行之存乎通正欲天下万世通行而无也愚尝叹是说之不明于世也乆矣汉之官以三公分掌九卿而侍御史分制守相然有事则御史下相国相国下诸侯王御史中执法下郡国制官非不善也至于后世増置加官而近臣盛入财为郎而郎选衰置刺史建水衡郡国出盐多者置盐官有工多者置工官故汉之官日趋于汉之兵京师则有南北军郡国有材官骑士民年二十则傅于籍而嵗及立秋则严兵法之制兵非不善也至于后世内増七校外置楼船城门则有兵六郡则有良家子陇西北地则有戍卒而调发之数及于七科谪故汉之兵日滋于诣丞相府书行义年诏下郡国孝亷具举其取士之法可知也至其也上书自鬻者日以千数而功令择士顾乃诱以利禄士风乌得而如古十五税一视古为轻租税之减或及其半其田赋之法可知也至其也假民之田者则有稻田使者掌其赋池苑之所田则有水衡都…