明世宗肃皇帝实录卷四百十三

嘉靖三十三年八月己巳朔命总督漕运侍郎郑晓督修如皋海门泰兴海州盐城等处城池寨堡添设掘港把总官一员备盗 ○庚午南京太仆寺卿章焕言比者江南之变起于内地游民利贼重货为之乡导而我兵仓卒无备徒手搏战于沟塍沮洳之乡故每出輙败夫兵者因地形者也今六七郡间千村百落皆为战场敌形至难制也而郡县且相率闭城使各乡兵当贼左矣为今之计莫若急筑城堡于诸乡以固守并力于郡县以待战郡县有备则贼不敢散掠而谋沮诸乡坚守则兵不必遍分而力裕人人自为战守小入则其地当之大入则并兵御之中道则设伏击之出海则舟师邀之大功可成昔 皇祖尝命汤和视海上择要地筑数十城以备倭而东南安堵此其验也又今所患不在无兵而在于兵之不畏将新设军门止以空文遥制数千里外如儿戏耳故其法莫如重将重将当自军门始使参佐偏禆一禀于约束而后兵可使乱可定也夫西北诸边一切军食皆有司先期部署以听督抚之调度故其精神联贯如臂使指猝有缓急可咄啐而办今政体不素定而郡县之与督抚相视如客主然临变则上官漫督之而主者亦漫应之军情之苦乐不体官帑之出入无稽或一人兼数人之食或数日无一餐之饱或一家而数役迫之或一人而数官临之是目睫间已成吴越况百里之外哉故欲决胜负先定政体凡军中之需赏功之费一一会计所出贮之别藏使军门不以烦有司而有司不以烦民上下相体远近相维则万全术也臣又闻训练之兵万人一心弱可使强强可使驯今议者率称调兵非久计也少发之则不足多发之则用度不继久驻则老师费财暂驻则兵散而贼复入急之则怨宽之则骄而为乱臣愚谓训…