卷之二

厘金之议，创于上元周腾虎，即汉代算缗法也。扬州某帅奏行之，骆秉章继行于湖南，胡林翼又昉行于湖北。自是天下皆有厘局，而湖南立法最善。其法兼用官绅，互相钤察，分局司事，皆命于总局，而听分局之举劾，制若郡县然。为三连票，一存分局，一上总局，一与商人。朔望揭数于衙，使商人得纠局短长，故不能大为奸利。东南士大夫多言：厘法之善，无过湖南。而游湖南者，言或人殊。同治初，台谏多言厘捐之弊，朝廷亦悯小民之疾困，欲并局归州县，下各疆臣酌议。湖南巡抚某上奏曰： “窃臣接准户部咨开奉上谕：「厘捐之设，虽为兵饷起见，穷民受累实深，且恐猾吏奸胥，借端抑勒，侵吞舞弊。除各省奏明，通衙要口设立厘卡，其偏僻地面，小商零贩经过之所，从前设有厘局者，概行裁撤。并着各该督抚查明，分别应留应撤各厘局，咨报户部，以杜扰民而严稽核等因，钦此。」又奉上谕：「各直省劝捐抽厘，借充军饷，叠经明谕告诫，严禁扰累，至再至三。惟地方大吏派员经理，往往不得其人，凡有顶戴虚衔皆可充任。良莠既属不齐，增减无从深考，以致营私蕴利，流弊滋多，实堪痛恨。嗣后各该督抚于捐厘委员，概行裁撤，统归地方官经理，并按月申报厘捐各款实数，曲该管督抚按照例限报部。其通都大道，捐厘事繁，州县未能肆应，即着派令该管地方道府等官分头办理，毋得以不肖委员充数。至抽厘之法，并着各督抚按照部定章程简明条款，分晰开载，榜示通衢，俾商民一望而知，不致使猾吏奸胥从中舞弊等因，钦此。…