卷二百四十四

钦定四库全书 历代名臣奏议卷二百四十四 明 杨士奇等 撰 荒政 宋仁宗时起居舍人同知谏院司马光论荒政劄子曰臣窃惟淮南两浙今岁水灾民多乏食往往羣辈相聚操执兵仗贩鬻私盐以救朝夕至有与官军拒鬭相杀伤者若浸淫不止将成大盗朝廷不可不深以为忧盖由所司榷之太急故抵冒为奸臣闻周礼以荒政十有二聚民近者朝廷略以施行惟舍禁除盗贼二者似未留意今赤子冻馁滨於沟壑奈何尚与之争锱铢之利岂为民父母之意哉臣谓陛下宜戒谕职司使明体朝意稍弛盐禁而严督盗贼缓课利不充之罚急羣行剽劫之诛废告捕私盐之赏旌讨擒强暴之功弃聚敛之小得保安全之大福除恶於纎介弭乱於未形最策之得者也 张方平上仓廪论曰臣闻古者民三年耕则余一年之食九年耕则有三年之畜通三十年而有九年之积丰年补败虽累凶年民弗之病然後德化流洽礼乐兴焉此三代之盛平土分民富庶而教之本也周衰经界失叙生业不平则有权谋之臣通变之士调盈虚之数修轻重之术以制国用均民财若夷吾之准平李悝之平籴汉桑弘羊之均输耿寿昌之常平下至隋氏义租唐人社仓之制是皆便物利民济时合道安人之仁政为国之善经也孟子曰犬彘食人之食而不知检野有饿殍而不知发人死则曰非我也岁也是何异於刺人而杀之曰非我也兵也是知蓄委者国之大本敛发者政之大平饥穰者天之常行备预者人之所及者也故万室之邑必有万锺之藏千室之邑必有千锺之藏而人君御之以准然後民有所恃也国家之承平六十年矣漕引东南之粟以输太仓卷地无余常若不逮而仅充兵食边塞之积鲜及兼年强家之藏旧不接新…