卷一百六十一

<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议> 钦定四库全书 历代名臣奏议卷一百六十一 明 杨士奇等 撰 建官 宋哲宗元佑元年门下侍郎司马光上疏曰臣等闻三王不相袭礼五帝不相沿乐况国家设官分职张立治具上下相维修饰明备何所愧於汉唐何必事事循其陈迹而失当今之宜也谨按西汉以丞相总百官而九卿分治天下之事光武中兴身亲庶务事归台阁尚书始重而公卿稍已失职矣及魏武佐汉初建魏国置秘书令典尚书奏事文帝受禅改秘书爲中书有令有监而亦不废尚书然中书亲近而尚书踈外矣东晋以後天子以侍中常在左右多与之议政事不得任中书於是又有门下而中书权始分矣降及南北朝大抵皆循此制唐初始合中书门下之职故有同中书门下三品同中书门下平章事其後又置政事堂盖以中书出诏令门下掌封駮日有争论纷纭不决故使两省先於政事堂议定然後奏闻开元中张说奏改政事堂为中书门下自是相承至於国朝莫之能改非不欲分也理势不可复分也曏日所谓中书者乃中书门下政事堂也唐末诸司使皆内臣领之枢密使参预朝政始与宰相分权矣降及五代改用士人枢密使皆天子腹心之臣日与议军国大事其权重於宰相太祖受命以宰相专主文事参知政事佐之枢密使专掌武事副使佐之自是以来百有余年官师相承中外安帖百司长官及诸路监司诸州长吏皆得专达或申奏朝廷或止申中书枢密院事大则中书枢密院进呈取旨降勅劄宣命指挥事小则批状直下本司本路本州本人故文书简径事无留滞神宗皇帝以唐自中叶以後官职繁冗名器紊乱欲革而正之诚为至当然但当据今日之事实…