政治丛书提要第三卷

日本丙午豫算提要东方文化学院京都研究所 卷一 岁入经常别册甲之一，岁入临时别册甲之二，岁出经常别册甲之三，岁出临时别册甲之四，别册乙，别册丙 卷二 特别会计别册甲，特别会计别册乙，特别会计别册丙。 卷三 临时军事费豫算追加，乙已豫算追加一，乙已豫算追加二，乙已特别会计追加。豫算以外国库应负担之契约。 此为日本明治三十九年丙午议会之豫算。其大类凡三： 一、经常之岁出岁入，及临时之岁出岁入，并别册甲、乙、丙三种，此即以本年通国之所出，制通国之所入者； 二、特别会计甲、乙、丙三种，此以一部分之所出，即取诸一部分之所入者，其中亦以经常临时分之。 三、临时军事费豫算追加及乙已，豫算追加及豫算，以外国库应负担之契约等，日本丙午一年之出入，皆备于是。谨案：此编不仅为考察日本本年之财政起见，盖宪法之本原则在于议会，故既详宪法之历史，尤必详议会之历史。丙午议会，所以见议会历史之一斑也。然议会之第一要义，即为制定豫算，此为西方各国肇造议会之本义。自古及今，仍以此为议会之特权，未之或改。即议会之所以能维持宪法，永保其立法之地位者，亦因握豫算权之故。是豫算案者，议会之实际也。不然，议员以数百文人，手不持兵，徒为空言之可否，其何以能使行政者听其指挥哉？然此非议会之过也。国用之所入，不外取之于民，取之民者不能不求民之许诺，国用之所出，亦无非所以为民，为民者亦不能不受民之监督，亦其分矣。所以议会通例，每年开会时…